Česká národní banka (ČNB) se podle ústavy stará především o cenovou stabilitu. To dále rozšiřuje zákon o České národní bance o péči „o finanční stabilitu a bezpečné fungování finančního systému“ (§ 2). V rámci ní provádí dohled nad finančním trhem a vydává nejrůznější „doporučení“, jak se mají finanční instituce chovat. A pokud ji neposlouchají, tak trestá.
Ovšem Česká národní banka může do finančního trhu zasahovat pouze v rámci zákona. A každé její rozhodnutí může být přezkoumáno nezávislým soudem. Jenže… kdo by se soudil s orgánem, který na něj má dohlížet? Podat žalobu na ČNB… není to jako píchnout do vosího hnízda?
WPB Capital a navrácená licence
Soudit se s ČNB může být krokem poslední možnosti. Tak tomu bylo v případě WPB Capital, která přišla o licenci družstevní záložny – a víc již ani nemohla ztratit. Podat žalobu na Českou národní banku byla poslední šance na záchranu… toho, co zbylo.
„Podaná žaloba směřovala proti nezákonnému postupu ČNB ve správním řízení a napadala řadu pochybení ČNB v rozhodnutí o předběžném opatření, zejména pak v rozhodnutí o odejmutí licence. WPB Capital v žalobě poukazovalo na zřejmou nepřiměřenost a nepředvídatelnost rozhodnutí a právní argumentací, podpořenou posudky předních právních kapacit, vyvracelo tvrzení ČNB, že jednání, která mu byla vytýkána, byla protiprávní, neboť byla nesprávně právně kvalifikována, a navíc nemohla být ani přičítána WPB Capital,“ uvedla WPB Capital ve své zprávě.
REKLAMA
A kampelička vyhrála. Městský soud v Praze zrušil rozhodnutí ČNB z 19. 6. 2014 o odebrání licence. Jakmile bude rozsudek doručen oběma stranám sporu a rozsudek z 15. 6. 2018 tím nabyde účinnosti, bude moci opět podnikat.
Spor se ještě může protáhnout. „ČNB může podat mimořádný opravný prostředek – tzv. kasační stížnost, na základě které bude rozsudek přezkoumán Nejvyšším správním soudem. Kasační stížnost nemá odkladný účinek, ČNB ale může současně s kasační stížností podat žádost o jeho přiznání. O takovéto žádosti pak Nejvyšší správní soud rozhodne ve lhůtě 30 dnů. Jedná se ale o výjimečný institut,“ uvedl k našemu dotazu Martin Jaroš, mediální zástupce WPB Capital.
Českou národní banku ovšem neoprávněné odejmutí licence může přijít draho. „Představenstvo WPB Capital upřesní své další kroky po doručení písemné podoby rozsudku, kdy rozhodnutí nabude právní moc. Počítá s tím, že nyní provede hloubkovou analýzu stavu družstva, které dosud spravoval ČNB jmenovaný likvidátor JUDr. Jiří Švihla,“ doplnil Martin Jaroš. Logickým krokem pak ale nejspíš bude žaloba na ušlý zisk, snížení hodnoty záložny a poškození dobrého jména.
Nahrávání všeho aneb extenzivní výklad zákona
U soudu končí další nález České národní banky – nenahrávání hovorů finančně poradenskou společností Fincentrum. Fincentrum neztratilo licenci, dostalo „pouze“ pokutu. A povinnost nahrávat prakticky veškerou telefonickou komunikaci finančních poradců pod záminkou „co kdyby hovor vedl k uzavření investičního obchodu v budoucnosti“.
REKLAMA
ČNB sankcí vyslalo tykadlo do finančně poradenských společností. Podobně tak učinila s bankami při sankci pro ČSOB, na základě které začaly všechny banky do jedné nahrávat mobilní hovory všech svých bankéřů. Cílem pokuty pro Fincentrum tak nejspíš bylo vyslání signálu pro ostatní finančně poradenské společnosti.
ČNB si je zřejmě vědoma napínání zákona až na/za hranu flexibility, a tak při projednávané novele chce povinnost nahrávání zakotvit do legislativy v nejširší možné podobě.
Veřejná, či neveřejná nabídka?
Obdobný případ extenzivního výkladu zákona je definice „veřejnosti“ pro uskutečnění veřejné nabídky. Zákon o podnikání na kapitálovém trhu (ZKPT) uvádí limit 149 nekvalifikovaných investorů pro výjimku, kdy není potřeba splňovat podmínky pro veřejnou nabídku. Toto se zdá ČNB moc, a tak číslo zredukovala navzdory běžné praxi subjektů podnikajících podle tohoto zákona až na 20 – a to podle zcela jiného zákona (ZISIF – zákon o investičních společnostech a investičních fondech).
„Kdo sleduje rozhodovací praxi ČNB, mohl tento výklad zaregistrovat již v jednom rozhodnutí z podzimu 2017, ve kterém ČNB dokonce skloňuje jako možnou hranici veřejnosti číslovku 10 (!), což bylo též vnímáno velmi překvapivě, protože v daném rozhodnutí byla potrestaná společnost řádně ohlášena na ČNB dle výjimky pro podnikání dle ZISIF bez licence a zároveň v dobré víře využívala výklad o 149 osobách pro pojem veřejnost. Nakonec byla tato společnost potrestána za nabídku 36 osobám a s argumentací s číslovkou 149 si moc nepomohla, byť jednala v dobré víře v letitou výkladovou praxi,“ komentoval výklad ČNB JUDr. Vladek Krámek, právník společnosti Fincentrum.
Předmětná společnost pravděpodobně žalobu nepodala. Soudit se s ČNB je nákladný koníček, který s sebou nese více rizik než příležitostí.
ČNB mezi hypotékami
Česká národní banka se stará o komerční banky jako úzkostná starostlivá matka. Vidí růst cen nemovitostí, ví, že nemůže zajistit zrychlení výstavby, tak hodí na banky alespoň „záchrannou síť“ a řekne jim, jak mají posuzovat bonitu svých klientů. Přitom posuzování rizika je základní činností bank na úvěrovém trhu a veškeré statistiky hovoří o stabilní klientské základně bez vysokých defaultů.
Podle ČNB je ale lepší hasit požár předtím, než někdo škrtne sirkou. Z pojistných hlášení po požáru ovšem plyne, že voda použitá na hašení může způsobit srovnatelné škody s ohněm…
